收费罚没禁挂钩部门利益：将解决案款提留问题
【决定摘录】
严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。
【专家解读】
中国政法大学法学院副院长何兵认为，这一提法主要是针对案款提留问题。政法机关为了案款提留，把权力和利益挂钩，导致权力的不正当行驶。目前这种现象很严重，尤其是法院和公安机关，办案多，办案经费就多。何兵表示，案款返还问题一直难于解决，其难点在于我国的预算制度没有公开，财务监管也有漏洞。此外，政府通过案款返还来调动办案积极性，这是非常危险的。会造成两种情况，一个是乱作为，一个是不作为。乱作为就是为了钱，抓你、罚你；不作为就是弄不到钱就不干了。比如不让他案款提留，那将来他要不办案了怎么办？
解决这个问题，一方面在法律上要禁止这样做，另一方面要实现财政公开，第三要体制内和人民监督共同推进，让人民能起来监督他们。
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