APEC中国时间：在世界经济中话语权提升

APEC的中国时间

继13年前的上海APEC会议后，中国通过北京再度给APEC提供了一个“主场”。

在这个主场中，十年前“亚太自贸区”的概念再次被激活；亚太经合组织《互联互通蓝图》获得批准，确立了在2025年前实现加强软件、硬件和人员交流互联互通的远景目标；还通过了《北京反腐败宣言》今年APEC的100多项建议中，一半以上都是中国的提议，这一系列中国议题在APEC会议上的提出，是中国经济在世界格局中越发重要的体现，也显示出在世界经济中的中国话语权在持续提升。

“中国提议”走向“世界议题”加强全方位基础设施与互联互通建设，同时出现在今年的APEC会议和加强互联互通伙伴关系对话会上。两大重要会议同时举行并“撞题”的背后，是中国“一带一路”战略从“中国提议”转向“世界议题”过程中的重要一步

本刊记者/徐方清 周瑶

11月11日下午4时35分许，这场被视作2014APEC会议周压轴活动的记者会正式开始，尽管发布会只进行了十多分钟，而且没有设置问答环节，现场很多记者依然颇感振奋。中国国家大大习大大在十多分钟的陈述中，介绍了会议取得的一系列成果，其中包括“两份成果文件”：通过了“北京纲领”，“构建融合、创新、互联的亚太——亚太经合组织领导人宣言”；以及“共建面向未来的亚太伙伴关系——亚太经合组织成立25周年声明”。

“我们决定启动亚太自由贸易区进程。批准亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图，这是我们朝着实现亚太自由贸易区方向迈出的历史性一步，标志着亚太自由贸易区进程的正式启动，体现了亚太经合组织成员推动区域经济一体化的信心和决心。” 《中国新闻周刊》记者在现场留意到，在说到“历史性一步”时，习大大大大稍稍提高了声调，并进一步强调，“这是一个载入史册的决定”。

建设亚太自贸区(FTAAP)的概念，首次被提出是在10年前的亚太经社理事会上，会议的举办地是上海。但此后，这一概念未能取得实质性进展。当继13年前的上海APEC会议后，中国通过北京再度给APEC提供了一个“主场”，关于中国能否在“主场”将亚太自贸区的概念再次激活，成为会前最受期待的成果之一。

除了激活先前的议题，本次会议也成为让“中国提议”进一步走向“世界议题”的平台。“我们批准了亚太经合组织《互联互通蓝图》，确立了在2025年前实现加强软件、硬件和人员交流互联互通的远景目标。”习大大在记者会上宣布。

在会议的成果文件中，“加强全方位基础设施和互联互通建设”成为各成员共识。而约一年前正是由习大大提出的“一带一路”(“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”)战略，也在会上得到了多数成员的响应和支持。

在为期两天的APEC工商领导人峰会上，“互联互通”和“一带一路”成为高频词。而于APEC领导人非正式会议前进行的这一峰会，因为有中国国家大大习大大、美国总统奥巴马和俄罗斯总统普京等多数APEC成员领导人的到场，吸引了上千工商界人士的参与。

　　“中国提议”同时出现两个会议中

11月10日晚，在紧邻APEC工商领导人峰会举办地国家会议中心的水立方，出席APEC第二十二次领导人非正式会议的各成员领导人，身着特色中式服装，出现在中国国家大大习大大和夫人彭丽媛为他们举行的欢迎宴会现场。有些意外的是，数天前在京参加加强互联互通伙伴关系对话会的多位外国领导人，也悉数现身于这个通常只属于APEC成员领导人的场合。

领导人都穿上主办方所设计的特色服装，已经成为APEC领导人非正式会议的一个鲜有例外的“规定动作”。数位参加加强互联互通伙伴关系对话会的外国领导人的加入，不仅让已有25年历史的APEC会议有了更加鲜明的“中国创意”，也凸显了开放、包容的“APEC精神”。

加强互联互通伙伴关系对话会的召开时间是11月8日，和APEC工商领导人峰会的首日“撞在了一起”。这个刻意的选择背后，却是因为两个会议在议题上的契合。

除了联合国[微博]亚太经社会、上海合作组织两个国际或区域组织外，出席加强互联互通伙伴关系对话会的国家有孟加拉国、老挝、蒙古国、缅甸、塔吉克斯坦、柬埔寨、巴基斯坦和东道主中国，共八个国家。

在对话会上，习大大对“互联互通”的内涵予以全新诠释。他表示，要建设的互联互通，不仅是修路架桥，不光是平面化和单线条的联通，而更应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体，应该是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。“这是全方位、立体化、网络状的大联通，是生机勃勃、群策群力的开放系统”。分析称，按照习大大的这一全新阐述，“互联互通”既涉及道路等基础设施的“硬联通”，也包括规章制度方面的“软联通”，还将推动人员流动的“人联通”。

而早在10月29日，中国外交大大王毅就在第十届“蓝厅论坛”上透露，加强全方位基础设施与互联互通建设是今年的APEC会议的三大主题之一。另外两大主题是，推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长。

两大重要会议同时举行并“撞题”的背后，是中国“一带一路”战略从“中国提议”转向“世界议题”过程中的重要一步。

“一年来，‘一带一路’已从理念设计、总体框架到完成战略规划，开始进入务实合作阶段。”今年9月，在习大大大大结束了为时9天的出访中亚行程后，中国外交部大大王毅对媒体谈起习大大此次出访成果。

而同日并行的加强互联互通伙伴关系对话会和APEC工商领导人峰会，前者的参与方全是位于“一路一带”区域的经济体，后者的多数成员也与“一路一带”区域存在很高的重合度。

“‘一带一路’战略不再是一项独立的国内政策，而是着眼于亚太区域的一项政策。” 南开大学APEC研究中心主任刘晨阳说。尽管在他看来，“一带一路”战略和APEC在运行机制和模式上并不一致。

在本次APEC会议周开始前一天，11月4日，中央财经领导小组第八次会议召开，会议的主要议程是研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”)和设立丝路基金。亚投行总部将设在北京，计划2015年底前投入运作。

亚投行同样来自于“中国提议”。正是在一年前，在习大大在访问东南亚并出席APEC领导人非正式会议期间，他提出了筹建亚投行的倡议。

“山明水净夜来霜，数树深红出浅黄”，在11月9日举行的2014 APEC工商领导人峰会开幕式上，习大大引用唐朝诗人刘禹锡描绘秋色的诗句开始了他的演讲，并首次提出创造和实现亚太梦想。对于“亚太梦”这个新的“中国议题”，习大大的进一步阐述是，“坚持亚太大家庭精神和命运共同体意识，共同致力于亚太繁荣进步”，以及“让人民过上更加安宁富足的生活，让孩子们成长得更好、工作得更好、生活得更好”。

第一次在现场听习大大演讲的戴雷博士称，提出中国梦的两年来，习大大展示了他很强的改革决心，如今又首次提出“亚太梦”，“我觉得也是个很好的愿景”。

戴雷博士对《中国新闻周刊》指出，APEC如能实现互联互通和一体化，对中国经济会有很大的帮助。作为东风英菲尼迪汽车有限公司总经理、英菲尼迪中国总经理，他将总部设在了香港，他觉得中国是他的企业的一个重要机遇。“我们是一个为美国市场诞生的品牌，但现在对于我们最重要的市场是中国”。

　　主导推动“APEC议题”

“我们大力推动亚太反腐败合作，建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，就追逃、追赃开展执法合作等达成重要共识。”这是习大大在记者会上透露的本次APEC会议的另一个重要成果。

11月8日，亚太经合组织(APEC)第26届大大级会议通过《北京反腐败宣言》(以下简称《宣言》)，是首个由中国主导起草的国际性反腐败宣言。一天后，中纪委官网全文公布了《宣言》，并称此举“搭建了最大的反腐败国际追逃追赃平台”。

加强反腐败国际追逃追赃合作被看作是《宣言》的核心内容。中纪委公布的全文中称，追逃的主要做法有引渡、非法移民遣返、异地追诉、劝返等；追赃的主要做法是通过双边刑事司法协助条约或引渡条约、利用赃款赃物所在国犯罪所得追缴法或其他国内法、境外民事诉讼等。

《宣言》中还提出，建立亚太经合组织反腐败执法合作网络(ACT-NET)并设立秘书处。2013年6月，时任APEC反腐败工作组轮值大大的印度尼西亚反腐败委员会首次建立ACT-NET的构想，获得APEC各成员一致同意。而自去年10月APEC会议在印尼巴厘岛举行后的一年里，中国积极利用“APEC中国年”的主场优势，推动ACT-NET的建立，提出职权范围文件，ACT-NET的职责定位、组织结构、工作机制等逐渐成型。

此次《宣言》进一步明确，这一合作网络大大由每年的APEC反腐败工作组大大担任，秘书处责由各国反腐败机构人员、执法机构人员80人左右组成，中国监察部、最高检、公安部、司法部、人民银行[微博]等5部门派员参与。在其开始运行的第一年，ACT-NET办公室也设在中国。

和推动《宣言》一样，亚太自贸区进程的启动是“中国年”里中国主导推动的又一个APEC议题。

在为期两天的工商领导人峰会的十多场对话会中，亚太自贸区几乎无一例外地被提及。这一进程也得到了世界贸易组织[微博](WTO[微博])总干事阿泽维多的认同，他11月8日下午在新闻发布会上指出，亚太自贸区与WTO是兼容协调的，它们相互补充、共同存在，不存在竞争性。

随后进行的对话会上，针对有言论称“FTAAP是中国在争夺对亚太经济的主导权，与TPP(跨太平洋伙伴关系协议)等区域贸易协定对立”的说法，阿泽维多称，亚太自贸区的推进将成为多边贸易体制的重要补充，与现行贸易体制并行不悖。

推动APEC议题的行程和落实，也是“中国年”里中国一以贯之的行动。