打造风清气正的政治生态环境

正风肃纪镇村行

为推动全面从严治党向基层延伸，深入查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力净化基层政治生态，盐城经济开发区步凤镇以基层干部作风建设、扶贫资金使用、强农惠农政策落实、农村“三资”管理四大方面作为此次“正风肃纪镇村行”专项活动的推进方向，切实在这四个方向上做好切题、入题、析题、解题工作，全力打通服务群众的“最后一公里”。

细化措施 科学开展走访活动

步凤镇坚持“谁主管、谁牵头，谁管辖、谁整治”原则，通过镇、村联动、条线互动，强力推进“正风肃纪镇村行”专项行动，为实现“聚力发展、聚焦富民，生态优先、名声优先，高水平全面建成小康社会”的目标提供坚强保证。

该镇成立了由镇党委大大牵头，镇班子成员和各基层党组织大大为成员的领导小组，将298名镇机关党员和村“两委”班子成员分成58个走访小组，采取“日访+夜访”“集中走访+日常走访”的方式，每周三、周六集中走访。同时，按照“谁走访、谁负责”的要求，分类建立走访责任清单，采取随机抽查、登门回访等方式，对走访活动全程监督检查。

“镇党委、纪委明确要求各单位、村（居）要带着问题排查问题，对照问题整改问题，切实以问题的发现和解决作为本次专项活动开展的抓手。”步凤镇相关负责人强调说。

据悉，为瞄准问题、点准穴位、直达病灶，该镇科学制定了《步凤镇“正风肃纪镇村行”》问题排查表，各类问题清单排查表共19张，列举了该镇在基层干部作风建设等四大方面的问题。

从问题排查表中可以看到，在作风建设方面，该镇从履行职责、工作作风和廉洁自律三个方面，细化出15条重点排查内容，“三资”管理方面，更是列出4页纸的内容，确保农村“三资”底数清、情况明，源头防范违规用权。

此外，该镇明确要求镇纪委加大执纪监督问责的力度，对侵害群众利益的人和事一经发现从严处理，对专项行动开展以后不收手、乱伸手的党员干部更要重点查处、严肃问责。开展群众评价机制，以问题整改与否以及群众满意与否为本次活动开展的最终目标，坚决做到问题不整改不放过、整改不彻底不放过，群众不满意不放过，以期不断提升步凤百姓的满意度和获得感。

紧扣节点 严抓专项整治行动

“我镇不仅以问题排查作为开展好、组织好本次‘正风肃纪镇村行’的关键节点，更以‘抓铁有痕、踏石留印’的决心走好专项整治工作这关键一步。”步凤镇相关负责人表示。

在前期宣传发动时期，镇纪委和各职能部门负责人对各村（居）大大、主任、会计辅导员进行了4轮集中培训，并从每个村居的基本台账入手，利用19张表格结合实际的方式，精细化排查。

同时，该镇纪委主要负责人会同镇农经站、农业中心、民政办等职能部门负责人到村（居）逐村督查并现场指导，对排查问题浮于表面的村（居）就地指导。开门纳谏，倾听老百姓的声音，方能达到事半功倍的效果。镇纪委要求各村（居）充分征求广大党员群众意见建议，对党员群众提出的意见建议要认真开展排查，做到有则“记”之，无则加勉。

为推进“正风肃纪镇村行”，步凤镇还结合“大走访”活动，深入到每家每户，走访全镇居民，努力做到民情访清、问题查清、矛盾划清。“通过‘大走访’活动，通过与群众‘面对面’的交流，我们也总结列举出百姓关心的道路维修、低保等问题。”步凤镇相关负责人表示，该镇对这些反馈意见也已提上议程，会尽快协调解决。

值得一提的是，该镇全部村（居）按照“正风肃纪镇村行”专项行动实施方案逐步实施推进的要求，将排查出的问题集中公示，主动接受群众监督。同时，镇纪委和相关职能部门对各村问题公示情况进行了专门督查，并拍照存档。

强化监督 确保实现标本兼治

“农村基层党风廉政建设是全面从严治党的重要环节，要持续深化‘正风肃纪镇村行’专项行动，实现阳光运行。纪检监察部门要将强化监督的再监督，实现标本兼治。”盐城市委常委、市纪委大大王小红表示。

通过扎实有力的措施，步凤镇各村（居）四个方面共排查出问题402条。镇村干部作风方面共存在问题151条。其中，作风建设履行职责上规矩意识淡薄、弄虚作假、欺上瞒下、假公济私、优亲厚友等方面问题35条；群众观念淡薄，工作方法简单粗暴，不敢担当、回避矛盾，服务群众生冷硬推、吃拿卡要、“雁过拔毛”等方面问题93条；廉洁自律上工作日午间饮酒、违规操办婚丧喜庆事宜、搞封建迷信、参与赌博等方面问题25条。

扶贫资金使用方面存在问题0条。惠农政策落实方面存在问题174条，其中，骗取套取上级资金方面问题17条，秸秆还田问题73条，养老金方面问题1条。

农村“三资”管理方面存在问题77条。其中，资金管理方面问题53条，资产处置、资源处置方面问题14条，资源项目方面问题7条，村办公益方面问题5条。镇纪委专门将排查出来的问题进行了统一梳理、对排查出来的问题逐级会办落实整改，建立问题整改销号制。

针对发现的侵害群众利益不正之风和腐败问题的重点领域和关键环节，该镇将强化建章立制，对不合时宜的制度及时修订或废止，对行之有效的制度坚持和完善，从源头上防范侵害群众利益问题发生。而各村（居）也将进一步升级完善“三资”管理信息平台，及时登记录入、动态跟踪管理，切实做到“三资”底数清、情况明，平台专人管、专人查，确保权力阳光透明运行。

该镇还要求各相关部门要切实发挥职能作用，健全长效机制，形成定期监督检查、及时发现问题、推动规范管理的工作格局。财政、农经等部门每年都要选择一批项目开展财务检查和审计，目前，步凤镇特邀请中介审计事务所抓紧对各村（居）的财务进行干部离任审计、重点问题审计和正常审计，到今年年底前审计面积达100%。

周万元 王菲