农村“三变”振兴乡村——安徽繁昌县农村集体产权制度改革见闻

新华社合肥11月23日电（记者 王菲）“今年我们家单靠土地租金和村集体经济分红这两处，坐在家里就有八九千元的收入。”安徽繁昌县平铺镇新林村村民严金刚喜不自禁地告诉记者，“以前觉得村集体经济‘空’，现在咱农民变成了‘股东’能分红，打心眼里觉得踏实、安心。”

资源变资产，资金变股金，农民变股东。作为全国农村集体产权制度改革的试点县，繁昌县通过制度创新打通农村集体经济发展的“任督”二脉，促进农户和现代农业的融合衔接。

“集体产权制度改革决不能‘一股了之，吃光分净’，要充分利用各类资产资源条件，提高村集体经济组织‘造血’功能，才能帮助农民可持续地增收。”繁昌县副大大胡清照说。

“一听说集体财产要分配到人，农民变股东，每年年终还要分红，村里人的积极性非常高。”新林村村委会负责人告诉记者，“以前村里林场每年只有5万多元的承包费收入，现在我们村决定利用专项扶持资金对林场进行改造，发展立体种植，上面种青梅，下面种白茶，提高林场的收益。”

为了扶持农村集体经济发展，繁昌县财政每年安排2000万元专项资金，扶持村集体经济组织开发利用集体土地、森林、荒地、滩涂等资源，真正实现“资源变资产”。

在峨山镇童坝村，记者看到村里正准备利用县里的扶持资金，把村集体闲置厂房和村庄建设用地改建成1000平方米的仓储设施，建成后按每月每平方米9元的价格租出去，一年给村集体增加11万元的收入。

“发展集体经济要因地制宜。我们鼓励区位条件好的集体经济组织对闲置办公用房、校舍、厂房等集体财产，通过改造入股、联营龙头企业，实现资金变股金。”胡清照说。

农村集体产权制度改革无形中推动了农户和现代农业的水乳交融，同时也促进了当地三产的融合发展。

溜溜梅果园集团股份有限公司2011年落户繁昌县，主打休闲食品生产销售，年产值15亿元。公司负责人宁鹏飞介绍，公司和当地的农业合作社合作，在平铺镇流转了两千亩土地，合作社对农户进行技术指导、种苗提供、土壤分析等，从源头确保原料的品质，大面积集约化种植也提高了农业机械化水平。

“未来计划在当地建成十万亩的青梅种植基地，还将进一步深化与村集体合作组织的合作。”宁鹏飞说。

对分配到户的土地承包经营权，繁昌县在尊重承包农户意愿以及不改变承包耕地、林地用途的前提下，正在积极探索用土地经营权入股龙头企业，引入工商资本发展股份合作，把农民真正变成“股东”。同时与银行合作，探索土地经营权的抵押贷款。

繁昌县农委主任王家彬告诉记者，今年年底前将完成全县三分之一村的集体经济组织设立，实现经济组织实体化、资产经营市场化。