习特会及时解除了中美贸易战“引信”

4月6日至7日，国家大大习大大赴美国佛罗里达州海湖庄园，同美国总统特朗普举行中美元首会晤。图片来自央视新闻

4月8日，特朗普发推文说：“中国国家大大习大大和夫人彭丽媛到美国作客，是莫大荣幸，巨大的善意与友谊已经形成，不过经贸问题只有时间能说明。”再次引起了世界媒体关于中美经贸问题的关注。中美双方在首脑会晤期间就经贸问题进行了深入讨论。“习特会”就经贸问题的关注，是否意味着短期内不会爆发贸易战的信号呢？海外网（m.haiwainet.cn）邀请浙江大学公共管理学院副研究员周云亨为我们分析解读。

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特朗普就任美国总统后，国内外很多专家都在猜测他的国际经济政策取向。由于他在竞选中说过不少极端对华经济政策主张，如提出要对中国商品征收45%关税，并将中国列为“货币操纵国”，很多人担心特朗普政府可能会挑起中美两国间的贸易战，这会对中国的对外贸易带来重大挑战。

这种担心不无道理，至少就美国大选分析，特朗普之所以能够当选，靠的是举起了“美国优先”这面大旗，并且许诺在他的任内就业率与收入将会上升，以此赢得了美国中西部及“铁锈地带”中产阶级与蓝领的支持。基于对华贸易赤字已经占到了美国全球贸易赤字的一半以上，特朗普认为这一巨额贸易逆差有利于中国，导致了美国财富与就业的流失。鉴于此，不少机构预言特朗普总统将会借习大大大大访美之际狠狠敲打中国。很多国人甚至断言习特会就是一场鸿门宴，特别是当他们得知特朗普总统当着习大大的面宣布美军轰炸了叙利亚。

然而，从刚刚结束的习特会结果看，一场预期的贸易战并未爆发。尽管中美两国间贸易战的硝烟难以驱散，但引爆这一炸弹的引信得以及时解除。具体而言，鉴于经贸关系在双边关系中的重要地位，两国元首在佛罗里达会谈时一致决定，启动中美全面经济对话机制，以便加快两国贸易谈判，力求在100天内产生成果。在事后发布的新闻稿中，中国外长王毅强调，中美双方已相互成为最大贸易伙伴国，两国应本着平等互利的原则，着眼于做大合作蛋糕，积极推动双向贸易与投资健康发展，在基础设施建设、能源开发等领域展开务实合作，造福于两国人民。美国商务大大威尔伯·罗斯同样认为中美两国有着重大的共同利益。在他看来，中国不仅是一个非常庞大的市场，美国可以扩大对华出口，而且两国之间也存在着极为丰富的投资机会。

从目前情况看，中美两国政府在双边经贸关系上都倾向于采取斗而不破的策略。鉴于美国庞大的市场对于中国而言至关重要，美国公司在油气资源开发等领域的技术对中国企业有着不小吸引力。即便美国在中美经贸谈判中处于有利位置，美国政府想要将自身的优势地位变现并不容易。尽管特朗普政府在经贸领域可能拿中国开刀，但他不会采取单方面、全面的贸易保护主义措施，国内外的利益团体与法律法规不允许他这样做，更不要提中国将会采取重要反制措施。从美国政策清单中可以看出，特朗普政府主要是想通过谈判的方式，并辅之强化贸易执法等手段，以便追求更“公平”的国际贸易待遇。这点即便曾经高调批评中国的美国国家贸易委员会主任彼得•纳瓦罗也不讳言，对中国产品全面征收45%的关税只是一种谈判手段，可以迫使中国主动让步，并不会真的付诸实施。

实际上，正如两国高官所言，在很多具体领域，中美两国是可以互利共赢的，双方可以加强合作。例如，中国对美投资近年来大幅上涨，对当地就业与税收有重要促进作用，颇受当地政府欢迎。中美可重启双边投资协定谈判，要求美国政府给予中国企业更大的市场准入权，以换取中国企业加大对美投资力度。与此同时，中国也可以通过“一带一路”倡议降低对美国市场的依赖，平衡美国在国际贸易领域的主导地位，让本国不至于过度依赖美国。就这一点而言，假使特朗普政府真的推行贸易保护主义，也会促使美国的贸易伙伴不得不将目光更多地投向中国，这反而会为中国创造意外的机遇。

（周云亨，浙江大学公共管理学院副研究员，海外网特约评论员）

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